浙江“最多跑一次”改革：打出三招“组合拳”

­　　浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会现场。　王逸飞　摄

­　　中新网杭州3月1日电(记者 王逸飞 实习生 宋唯岚)“到2017年底，基本实现群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则、跑多次是例外’的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项”。在1日举行的浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会上，浙江省机构编制委员会办公室主任鞠建林在介绍该省改革总体设想时，强调着浙江的“小目标”。而为实现该目标，浙江接下来也将打出三招“组合拳”。

­　　“最多跑一次”是浙江省政府今年的重点工作之一，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。

­　　今年浙江省两会上，浙江省长车俊作政府工作报告时提出，“群众和企业到政府办事最多跑一次”，并以此要求倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。

­　　市民在杭州某行政中心大厅内办事。　宋唯岚 摄

­　　记者从发布会上了解到，目前浙江58个省级部门(含中直部门在浙机构)和11个市都已在浙江政务服务网公布了第一批“最多跑一次”事项。首批公布的“最多跑一次”事项中，含省级750项(省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项)；设区市本级平均674项；县(市、区)平均364项。

­　　“要从群众和企业的角度来界定‘一件事’，而不是站在政府部门角度来界定‘一件事’”。鞠建林在会上表示，“最多跑一次”要坚持“用户导向”、“用户体验”。他也介绍了浙江下一步的深化推进举措。总体看，全面打造政府服务企业和群众的前台界面、着力推进后台各项配套改革有效落地、全面加强和创新政府监管将成为浙江打出的三招“组合拳”。

­　　据悉，在前台界面打造上，推进行政服务中心“一个窗口受理”改革、优化浙江政务服务网、建立统一政务咨询投诉举报平台等，将成为浙江的重点。

­　　以“一个窗口受理”改革为例，该省改革后，将实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，实现受理与审批分离、审批与监督评价分离，改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格局，全面提升政府行政效能。

­　　再如优化政务服务网方面，就如何深化“互联网+政务服务”，推进数据资源共享的问题，浙江省政府副秘书长陈广胜也在会上向中新网作了介绍。

­　　“在3月底前，浙江要实现省级人口、法人等基础数据库，向各级行政服务中心开放共享接口，政务服务网移动客户端要进一步完善，建成省级电子文件的归档、电子印章等技术支撑体系。在4月底前，我们要完善网上咨询、网上预审功能及工作机制，推广在线咨询、网上申办、快递送达的办理模式。5月底前，要基本建成全省政务数据资源的共享交换体系，以投资项目为重点，推进各领域信息的共享和利用，还要完善公众评价、电子监察体系建设，对政务服务事项实行全方位监控。”陈广胜说。

­　　而谈及着力推进后台各项配套改革的有效落地问题，鞠建林表示，其将通过深化行政审批和投资审批制度改革、深化商事制度改革、推进不动产统一登记全过程“最多跑一次”、推进基层治理“四个平台”建设等举措实现。

­　　如深化行政审批和投资审批制度改革领域，浙江将优化投资项目在线审批监管平台，全面推行企业投资项目高效审批制度和全程代办制，并作为实现“最多跑一次”的兜底保障机制。在深化商事制度改革方面，浙江将建立商事登记“最多跑一次”工作机制和工作平台，分领域推进“多证合一”、“证照联办”等。

­　　此外，发布会上，鞠建林也介绍了浙江在全面加强和创新政府监管上的改革举措，其包含推进综合行政执法体制改革，建立健全行政执法协调指挥机制，推行“双随机、一公开”监管，建设社会信用体系，探索智慧监管、审慎监管等。

­　　“‘最多跑一次’改革的出发点和落脚点是方便群众和企业办事，需要各级各部门共同努力，需要社会各方面监督改革、推进改革，凝聚改革共识，在实践中不断发展完善。”鞠建林说(完)。