北京24家单位专项巡视反馈:重点领域管控不严存廉政风险

­　　人民网北京8月2日电 据中央纪委监察部网站消息，近日，北京市委巡视工作领导小组办公室通报了对24家市属党政机关、高校的专项巡视反馈情况，涉及北京舞蹈学院、北方工业大学、北京工商大学、中国音乐学院、北京农学院、首都体育学院、北京第二外国语学院、北京财贸职业学院、北京经济管理职业学院、北京信息科技大学、北京青年政治学院、北京服装学院、北京建筑大学、北京石油化工学院、北京电子科技职业学院、首都经济贸易大学、中国戏曲学院、北京工业职业技术学院、市经济信息化委、市环保局、市知识产权局、市旅游委、市文化局、市文化执法总队等单位。

­　　2016年2月至4月，市委第一至第八巡视组以“一托三”的方式，对以上24家单位党组织进行巡视。在巡视组反馈意见中，被巡视单位主要存在以下问题：

­　　党委核心领导作用弱化：首都体育学院管党治党不严，党建工作向基层传导过程中存在逐层递减弱化。至今未出台落实“两个责任”实施办法，领导、支持查处违规违纪问题力度不够。北京财贸职业学院党委履行主体责任缺失，党委会2013年全年没有研究党风廉政建设，贯彻中央八项规定精神不坚决，查处违反中央八项规定精神问题态度不鲜明。北京青年政治学院党的领导核心作用发挥不到位，党委深入研究学院发展战略问题少，对党委领导下的校长负责制认识不到位，在决策机制上，存在院长办公会代行党委会职权现象。北京电子科技职业学院党委集体领导作用受到干扰，执行民主集中制不到位，党的建设工作相对薄弱。原行政主要负责人对党委领导下的校长负责制在认识上有偏差，党委领导作用弱化。中国戏曲学院党的组织建设不规范，部分党组织书记岗位成了干部的安置岗。党建工作基础薄弱、组织建设松散，管党治党不严。市经济信息化委一些局处级领导干部无视党纪党规，自行其是，放松自我约束：个别单位和干部向巡视组提供虚假情况，干扰巡视工作；有的干部违反廉洁纪律，以权谋私；有的干部违反组织纪律，违规兼职取酬。

­　　纪检监察部门落实“监督责任”不力：北方工业大学纪委聚焦主业不够，“三转”不到位，信访转办件多，初核工作简单化。干部管理不严格，有些领导干部政治意识、规矩意识差。北京信息科技大学纪委对有的信访举报初核工作不完整，有的查实也未进行责任追究。对作风问题失察，干部纪律意识淡薄，顶风违规违纪问题突出。北京服装学院纪委执纪问责宽松软，履行监督责任不实。立案查处力度不够，对信访、审计等发现的干部违规违纪问题处理不及时、不到位，没有起到应有的震慑和警示作用。驻市知识产权局纪检组履行监督责任失之于宽、失之于软。对下属单位缺乏有效监督，顶风违纪问题突出，以报销交通费、餐费形式发放津补贴，公款吃喝、超标准消费时有发生。驻市文化局纪检组监督责任落实不到位，处理信访投诉举报件方法简单，主动作为不够，与财务审计部门没有建立有效的沟通机制，对审计中发现的问题不能及时掌握，对违规违纪行为缺乏监督和追责。市文化执法总队纪检监察组织不健全，监督执纪问责乏力，对一些问题的核查草率处理。个别下属单位负责人多次持因私护照出国旅游、长时间不能正常履职，干部群众反映强烈，未及时调整。

­　　违反中央八项规定精神现象依然存在：北京舞蹈学院存在勤俭节约意识不强，存在搭车使用项目资金请客送礼，公款旅游现象。北京第二外国语学院奢靡之风依然存在，未经批准举办校庆活动。办公用房整改不坚决。学校下属企业无视禁令，多次顶风违纪组织公款旅游。北京经济管理职业学院落实中央八项规定精神不坚决，因私出国（境）管理松散，问题突出，校外培训涉嫌变相公款旅游，公务用车使用管理不规范。北京建筑大学存在会议多、陪会多、会议长、议而不决、效果不佳的现象，干部在两校区之间疲于奔会。揭牌多、典礼多，形式主义没有得到有效遏制。北京工业职业技术学院执行中央八项规定精神不坚决，超标准办公用房、借机公款旅游、虚列支出套取资金、违规发放津补贴、违规兼职取酬等顶风违纪现象依然存在。市环保局“四风”问题依然存在，没有把纪律挺在前头。个别二级单位存在乱发津贴补贴、突破政策享受福利疗养、公款旅游和超标准接待现象。个别事业单位在中央八项规定和市委实施意见出台后，在党的群众路线教育实践活动开展后，继续违规使用会员卡。

­　　重点领域管控不严存在廉政风险：北京工商大学对房产出租、基建维修项目招投标监管不到位，存在权力寻租空间，有的涉嫌利益输送。中国音乐学院存在用公款报销应个人缴纳费用、科研经费使用脱离监管、考级证书印刷规避网上竞价等问题。北京农学院部分基建项目违规问题突出，国有资产监管不力，财务管理存在漏洞，存在违反规定申请财政专项资金提前支付工程款、校长准备金使用带有随意性、横向科研经费管理不规范等问题。北京石油化工学院资金管理混乱，存在违规违纪问题。校办企业成为学院后勤服务集团“编外账户”，经费脱离监管，规避政府采购。学院对专项经费使用失察失管，财务管理制度形同虚设，个人挪用、占用专项经费问题突出。首都经济贸易大学资金监管薄弱，违规违纪现象频发。虚报冒领经费，创收资金使用存在廉政风险。低价出租校园餐厅，造成国有资产收益严重损失。工程项目招标不规范，涉嫌规避监管。市旅游委宣传品印制管理混乱，整治“非法一日游”和旅游咨询站点缺少统筹和担当精神。重支出轻监管，大额专项资金存在风险隐患。存在项目终止仍批复投入资金、项目剩余资金长期暂存、一些资产长期闲置且归属不清等问题。

­　　巡视组要求，各被巡视单位党组织要高度重视市委巡视组反馈的意见，条条要整改、件件要落实；要切实履行巡视整改主体责任，确保整改取得扎实成效；对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。市委巡视办将适时组织开展监督检查。