江苏：推动政协协商民主建设走在全国前列

­　　原标题：推动政协协商民主建设走在全国前列

­　　近日，中共江苏省委举行全省政协工作会议。同时，江苏省委印发了《关于加强和改进人民政协工作的意见》。

­　　对于会议和《意见》，江苏省委高度重视。时任省委书记罗志军，省委副书记、省长石泰峰作出重要批示。省政协党组书记、主席张连珍对起草好的《意见》提出明确要求。省委办公厅、省政协办公厅和省委组织部、宣传部、统战部，省编办等部门负责同志组成调研组，听取全部省辖市市委、市政协以及部分县市党委、政协关于政协工作的情况汇报，并研究了10多个兄弟省市区的工作情况与经验。

­　　会上，罗志军作重要讲话，5家单位作了大会交流。会议和《意见》全面贯彻中央精神，学习总结各地经验，注重体现江苏特色。

­　　“地方经验”正在上升为“江苏办法”

­　　盐城市政协党组书记、主席李驰做过一个统计：“近几年，盐城市每年办理提案300件以上，办结率、委员满意率和基本满意率持续保持100%。每次政协会议，市委、市政府负责同志‘有请必到’，及时通报情况，听取委员建言，充分激发了委员履职热情。”

­　　李驰的统计结果，源于盐城市委不断强化政治意识，注重凸显政协重要地位作用。会上，盐城市委书记朱克江介绍说：盐城市委坚持将政协工作纳入市委工作全局，定期专题研究政协工作，及时提出指导意见；市政府经常向政协通报全市经济社会发展情况，提案办理成效纳入年终目标绩效考核，密切政协工作交流，经常与市政协领导及班子成员交流谈心、协商事宜。建立市政协主席列席市委常委会议制度，研究重大问题时扩大到政协党组成员以及领导班子其他成员。规范政治协商程序，秉持“三在前、三在先”原则，市政协常委会议协商注重“少而精”，主席会议形成“双月协商制度”，各专委会对口协商更加专业。

­　　让朱克江、李驰感到高兴的是：“盐城经验”正在上升为“江苏办法”。

­　　“近年来，淮安市政协以创建‘委员之家’为依托，有效激发了委员履职热情，增强政协工作活力。‘委员之家’写进省委文件，给了我们极大的鼓励。”看到“委员之家”写入《意见》的淮安市政协党组书记、主席王维凯介绍说。

­　　像这样的案例还有很多，此次会议指出，江苏要积极探索和实践，进一步完善机制，增强实效，推动江苏政协协商民主建设形成鲜明特色，走在全国前列。

­　　注重与党委政府工作有效衔接

­　　会议特别强调，政协协商民主不光是政协的事，需要与党委政府的工作有效衔接。各级党委政府要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，坚持协商于决策之前和决策之中，既要充分听取政协意见，又要为政协知情明政创造条件，使协商的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。

­　　“注重加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接”是《意见》着墨最重的部分。《意见》总共八个方面29条，这一方面便占了6条；《意见》总共12页，这一方面便占了2页半。

­　　《意见》提出，把政协协商作为重要环节纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实做到“三在前”“三在先”，明确了党委、政府和政协在协商活动中的职责，提出建立健全议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进的政协协商工作机制。落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出协商议题的规定。

­　　发挥团结统战功能

­　　今后一个时期，江苏政协工作着力何处？全省政协工作会议对政协的团结统战功能格外重视。会议要求各级政协要认真贯彻中央和省委统战工作会议精神，把社会各界的思想和行动凝聚到党委、政府的决策部署上来，自觉坚持以人民为中心的发展思想，以发展大局为重，以民生关切为念，把人民群众紧密团结在党和政府周围，共建共享美好家园。

­　　针对如何更好发挥政协团结统战功能，《意见》提出：要把增进思想政治共识作为重大政治任务，在各种履职活动中，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。把加强大团结摆在更加突出位置，加强与党委统战部门的沟通协调，强化开展统战工作的职责要求，通过各种议政平台和交流渠道，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。健全政协主席、副主席和专委会联系界别、委员制度。党委要统筹安排政协的对外交往工作。

­　　江苏省政协党组书记、主席张连珍在6月28日召开的全省市、县（市、区）政协主席座谈会上，就贯彻落实全省政协工作会议精神提出要求：坚持党的领导，牢固树立正确政治方向，坚决贯彻中央和省委的决策部署，准确把握政协性质定位，更好履行政协职能；服务发展大局，积极推进政协协商民主，注重协商选题的针对性、协商形式的多样性、参与协商的广泛性、增强协商的有效性；广泛凝心聚力，充分发挥团结统战功能；树立创新意识，努力增强政协工作活力，强化民主监督职能；加强自身建设，着力提高政协履职能力，认真开展“两学一做”学习教育，重视委员队伍建设，加强对市县政协的指导，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。