凝心聚力的重要法宝

­　　中国共产党走过了95年的光辉历程。统一战线与党的光辉历程和辉煌业绩是紧密联系在一起的，始终是中国革命、建设、改革的基本问题之一，是党的总路线、总政策、总任务的重要组成部分，是凝心聚力的重要法宝。

­　　在中国革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线摆在重要位置，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度地凝聚起无坚不摧的革命力量、建设力量、改革力量。中国共产党成立初期只有50多名党员，通过建立民主联合战线，实行第一次国共合作，取得了北伐战争的重大胜利，1927年“五大”时，已有党员近5.8万，迅速成为中国政治舞台上的一支重要力量。抗日战争时期，我们党倡导并建立包括一切抗日的阶级阶层、政党团体和港澳台侨同胞在内的抗日民族统一战线，同时与苏联、美国、英国等建立世界反法西斯统一战线，最终取得了抗日战争的伟大胜利，我们党也从3万人发展到120多万，抗日根据地近100万平方公里。解放战争期间，我们党建立了人民民主统一战线，使敌我力量发生了根本性变化，政治上积极开展爱国民主运动，赢得各民主党派和进步力量的拥护支持，军事上促成国民党军队起义兵力114万，地区性起义面积553万平方公里，党员人数发展到448万。新中国成立前后，统一战线为建立和巩固新生人民政权发挥了重要作用，特别是我们党运用统一战线，促进了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等根本和基本政治制度的确立，完成了对资本主义工商业的社会主义改造。改革开放以来，我们党通过巩固壮大爱国统一战线，把团结的对象由大陆范围内扩展到大陆范围外，形成了包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的最广泛联盟，共同致力于改革开放和社会主义现代化建设。实践充分证明，统一战线是中国共产党的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

­　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视统战工作，把统一战线摆在治国理政的重要位置，召开了中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会，颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，下发了关于政党协商、民族、新疆、西藏和四省藏区的政策文件，对统一战线作出一系列重大决策部署。特别是习近平总书记在中央统战工作会议上，从“人心”和“力量”的角度进行了深刻阐述，指出“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”，把我们党对统一战线的认识提升到新的高度。

­　　中国共产党领导的统一战线历史之长，经验之丰富，贡献之重大，在国际共运史上没有先例。其中形成的一些规律性的认识，既是党的宝贵财富，也是统一战线必须始终坚持的重要原则。

­　　必须坚持中国共产党对统一战线的领导。这是统一战线坚持正确方向的根本保证，也是巩固发展统一战线的根本要求。统一战线是不同阶级、阶层、民族、宗教、政党、团体及社会不同方面的人士组成的联盟，要坚持正确方向、实现共同目标、协调一致行动，必须有一个坚强的领导核心。毛泽东同志在总结中国革命历史经验时深刻指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”党对统一战线的领导是政治领导，团结带领统一战线广大成员，坚定贯彻执行党的路线方针政策。通过不断改善对统一战线的领导方式，寓党的领导于民主协商之中，把党的正确主张化为广大统一战线成员的共识，我们党在统一战线中的凝聚力、影响力和感召力进一步增强。

­　　必须坚持马克思主义科学理论的指导。统一战线政治性和政策性强。只有用科学理论武装起来，统一战线才能形成正确的方针政策，才能始终坚持正确的前进方向。在长期革命、建设和改革实践中，我们党从具体国情出发，先后形成了毛泽东统一战线思想、邓小平新时期统一战线理论、“三个代表”重要思想统一战线理论和科学发展观统一战线理论，为指导和推动统一战线实践的发展提供了强大的思想武器和行动指南。特别是党的十八大以来，习近平总书记对统一战线作出一系列重要论述，提出了关于统一战线的新论断新观点新要求，构成了习近平同志系列重要讲话的“统战篇”，形成了习近平统一战线重要思想，进一步丰富和发展了中国特色社会主义统一战线理论，是指引统一战线不断前进的根本遵循。

­　　必须坚持服务党和国家的中心任务。统一战线是为实现党的总目标、总任务建立的，这就决定了围绕中心、服务大局是统一战线存在发展的价值所在，是统一战线履行职责使命的重要原则。统一战线之所以各个历史时期都能够发挥法宝作用，就在于党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，抓住根本，争取人心、凝聚力量；发扬民主，广纳群言、广求善策；发挥优势，协调关系、增进共识，为完成党和国家的中心任务提供了强大的力量支持。

­　　必须坚持大团结大联合的主题。建立统一战线的目的，就是要团结一切可以团结的力量，把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线的性质、目标和任务无论怎样变化，大团结大联合的主题都不会改变。这既是统一战线的安身立命之本，是统一战线取得成功的基本经验，也是统一战线一切工作的出发点和落脚点。改革开放以来，统一战线团结的面不断拓宽，涵盖了各党派、各团体、各阶层、各民族、各界人士以及港澳台同胞和海外侨胞；团结的人不断增多，在爱国主义和社会主义两面旗帜下，只要有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，都与他们加强团结和联系；团结的程度不断加深，深交挚友、广交诤友，使各界人士与中国共产党一道，携手共走中国特色社会主义道路。

­　　必须坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。统一战线是一致性和多样性关系的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。可以说，一部统战史很大程度上就是一部处理一致性和多样性关系的历史。统一战线的一致性，最根本的是基于共同利益基础之上的共同目标，当前主要体现为共同致力坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦；多样性最根本的是基于不同阶层、民族、党派、信仰等基础上的具体利益差别，体现为统一战线成员因为利益诉求、思想观念、生活方式等的不同。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异，从一致性和多样性两方面共同努力，并在实践中统一起来。总之，要增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，这样才能画出最大的同心圆。

­　　必须坚持尊重、维护和照顾同盟者利益。长期以来，我们党始终坚持照顾同盟者利益的原则，一方面照顾他们的政治利益，确保党外人士在人大代表、政协委员中占有适当比例，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为，并不断加大正职领导干部使用的力度；另一方面照顾党外人士的物质利益，积极为他们办实事、做好事、解难事，使统一战线广大成员共享改革发展的成果。同时，引导他们正确处理根本利益与具体利益、长远利益与现实利益的关系。实践证明，只有充分尊重、维护和照顾党外人士的利益，才能夯实团结合作的基础。

­　　当前和今后一个时期，要按照凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的总体要求，以全面落实中央关于统一战线一系列重大决策部署为主线，以实施统一战线凝心聚力“十三五”行动规划为总抓手，进一步巩固共同思想政治基础，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治优势，引导广大统一战线成员切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，支持民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用；要充分认识党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，在做好国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的同时，积极做好新的社会阶层人士统战工作，通过分类施策、组织起来，建立沟通联系渠道，加强对他们的团结引导；要着力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，努力构建“亲”“清”新型政商关系，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境；要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推进各民族交往交流交融，坚定不移地培养中华民族共同体意识；要坚持中国特色社会主义宗教理论，贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，全面提升宗教工作法治化水平；要广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，巩固壮大爱国力量，为保持港澳长期繁荣稳定、维护两岸关系和平发展与台海和平稳定作出贡献。

­　　“众力并则万钧举，群智用则庶绩康。”我们坚信，有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有各方面成员的同心同德，新形势下统一战线一定能够更好地发挥凝心聚力的重要法宝作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献！

­　　《 人民日报 》（ 2016年06月29日 06 版）