重庆助企业轻装上阵（聚焦供给侧改革）

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­　　降成本是供给侧结构性改革的重要任务之一。中央经济工作会议明确提出要帮助企业降低成本，并且对降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等提出了明确要求。除了“营改增”减税外，重庆结合实际打出减负“组合拳”，帮助企业提升竞争力。

­　　6月1日，全面推开营改增试点“满月”，也是试点纳税人申报增值税的第一个工作日。在重庆华宇酒店的财务室，财务人员孙丽丽不到半小时就完成了营改增一般纳税人增值税申报。“之前对增值税真是‘两眼一抹黑’，好在税务部门专门为我们组织了分行业纳税申报培训，”孙丽丽说，“我们共申报增值税15万多，减税1.8万元。”

­　　一家高新技术企业，去年实际缴税1200多万元，享受退免税费近1500万元

­　　对于重庆海扶医疗科技股份有限公司财务总监刘义来说，税费成本降低方面的感受更为深刻。“我们的业务范围广，涉及的税种就多，国家的优惠政策帮我们省下不少钱。”刘义给记者一一数来：高新技术企业所得税优惠、研发费加计扣除、出口免抵（退）税、软件企业即征即退，光是这四项“大头”去年省下来的税费就接近1500万元。“我们去年共实缴1200多万元的税，这样算下来，享受的退免税比缴出去的税还多。”刘义感慨。

­　　此外，从今年5月1日开始，重庆阶段性降低养老保险、医疗保险、失业保险三险费率，算下来，刘义所在的企业人均缴费大致可以节省200元。刘义说：“税费降低后，企业利润增加了，多出一大笔流动资金。”

­　　针对当前企业反映最突出最紧迫的问题，重庆出台了“涉企30条政策”，今年力争对各类工商企业降成本500亿元以上。按照国家统一部署，重庆落实好“营改增”、资源税从价计征、调整消费税、出口退税等结构性减税政策，仅“营改增”就预计为企业减税150亿元，50多万户纳税人直接受益。同时，进一步清理涉企行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费。降低“五险一金”成本方面，去年降低制造、采矿、建筑、餐饮等行业最低缴费基数，调低小微企业养老保险单位缴费比例，出台失业保险稳岗补贴等措施，此外，今年把系列政策拓展到交通运输、房地产、物流等行业。按照中央提出阶段性降低社会保险费率的要求，将企业养老、医疗、失业和住房公积金缴费比例合计降低了4个百分点。通过这些措施，预计今年可为企业减负160亿元。

­　　使用“应急贷”基金，平均成本不到社会融资的2%

­　　融资难、融资贵，一直是企业反映突出的问题，在中小微企业身上尤为明显。重庆市中小企业局局长尹华川告诉记者，企业在银行的贷款到期后，必须偿还原有贷款才能续贷，这时候就需要一笔短期“过桥资金”。苦于没有融资渠道，不少中小微企业无奈之下只能选择高息的民间贷款或小贷公司。

­　　针对这个难题，重庆于今年1月成立了5亿元规模的“应急贷”基金。截至5月底，已完成续贷手续、实施转贷的企业有92家，使用政府转贷资金累计5.02亿元，而92家企业支付转贷资金使用费为28.35万元，仅为社会融资成本的1.88%。

­　　重庆雅丰电器有限公司就尝到了甜头。今年3月初，公司在银行的贷款到期，需要一笔过桥资金进行续贷，财务科主管高秀群在“渝北区工业企业联系群”里看到工作人员发布的“应急贷”基金信息，抱着试试看的心态在网上填写了申请表，让她没想到的是，审核很快通过，将盖有公章的申请表提交到银行后，1000万的资金在贷款到期前一天如期到达账户。高秀群告诉记者，使用“应急贷”之前，她测算过市场上的融资成本，最低的也在10万元以上，而“应急贷”两天的使用费仅为4000元。“成本低，操作简单，真是帮我们解决了大问题。”她感慨。

­　　“‘应急贷’也促进了银行创新金融产品，两者形成互补，合力满足中小微企业的转贷应急需求，大大降低了企业融资成本。”尹华川说。

­　　按照“稳信贷、拓直融、降表外”的思路，重庆优化社会融资结构，直接融资占比提高到35%左右，银行信贷稳定在45%左右，非银行金融机构融资降至20%以内，从整体上降低全社会融资成本，大体比全国低1个百分点。去年，重庆通过银行间市场、IPO上市、定向增发、企业债券等方式，实现直接融资2458亿元，增长98.7%。此外，对有前景、有市场、有回款的企业在信托公司等非银行贷款渠道取得的高息、短期债务，以置换债方式，将其转化为低息、长期债务，进一步降低企业融资成本。

­　　一台打印机零件，物流成本从30元降到3元

­　　5月15日，一辆载有一批12吨重大型设备的中欧班列顺利抵达德国，这趟班列从重庆出发，沿丝绸之路上贯通的“渝新欧”铁路线，从新疆阿拉山口出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，一路畅通抵达终点德国杜伊斯堡。重庆欧陆通国际物流负责人易桥松了口气：“这是一家来自深圳的制造企业，当初在选择运输方式上颇费心思，渝新欧铁路具有时间和价格上的优势，运输成本是空运的1/5，时效比海运快近2周。”

­　　在降低物流成本上，重庆下大功夫：通过加强铁路、公路、水运、航空等枢纽建设，发展多式联运，推动枢纽港区、重点物流园区和工业园互联互通，打通物流运输“最后一公里”。促进通关一体化，降低口岸运行成本，减少渝新欧中间环节，提高物流效率，运营成本比开行之初降低了40%，运行周期也从16天缩短到13天。通过推动制造业整机、零部件和原材料一体化布局，提高本地化配套率，降低企业物流成本，一台打印机零部件从沿海运到重庆的物流成本从30元降低到本地化配套后的3元。

­　　此外，重庆多方发力降低电力、天然气等要素成本。政府通过推进售电侧改革试点，采取向社会资本开放售电业务、取消电价中的政府性基金及附加费市级征收部分等措施，电网公司支持大用户直接交易、指导用户合理用电，降低企业用电成本。下调非居民用天然气销售价格，具有调峰能力的工业企业从过去2.84元/立方米降到目前最低1.84元/立方米，最大降幅超过35%，预计全年可为企业减负50亿元。

­《 人民日报 》（ 2016年06月06日 02 版）